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黑龙江全省公证工作为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动具体指导意见
发布时间: 2007年10月10日 来源: 黑龙江省司法厅   浏览次数:

为在全省公证行业扎实开展好为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动,根据《全省法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动实施方案》(黑司通〔2007〕30号,以下简称《实施方案》)的统一部署和要求,特制定本具体指导意见。

一、目标要求

通过开展主题实践活动,强化思想认识,规范执业行为,完善制度机制,提高队伍素质,解决好部分公证处、公证员执业思想不端正,片面追求经济效益,事业心、责任感不强的问题,切实增强公证人员服务社会主义和谐社会建设的责任意识和服务意识;解决好个别公证处、公证员安于现状,服务能力较弱,职能作用发挥不充分的问题,切实增强公证人员服务社会主义和谐社会建设的拓展意识和质量意识;解决好公证执业规范化、制度化、法制化建设存在薄弱环节及不规范执业、不正当竞争行为在一些地方仍然存在,影响公证服务秩序和社会形象的问题,切实增强公证人员服务社会主义和谐社会建设的法治意识和规范意识,最大限度地发挥公证工作在构建社会主义和谐社会实践中的职能作用。

二、主要内容

(一)学习讨论

1.组织集中学习。将主题实践活动的集中学习与公证职业培训结合起来,以各市、行署、系统司法局为单位,集中开展学习培训,增加《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《以科学发展观为指导,积极推进法律服务工作服务改革和建设--赵大程同志关于2007年法律服务工作的讲话》、《认清责任,竭诚服务,为构建社会主义和谐社会作出新贡献--赵大程同志在"法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务"主题实践活动电视电话会议上的讲话》等学习内容,为深入讨论夯实基础。

2.搞好自学讨论。在集中学习的基础上,广大公证人员要认真搞好自学,真正掌握精神实质。个人自学要有学习笔记和心得体会,学习笔记不少于1万字,心得体会不少于1篇;各公证处要围绕着"历史机遇·职业使命·社会责任",按照《实施方案》确定的主要内容和实践工作中遇到的有关问题组织开展专题讨论。专题讨论不少于3次,每次讨论应明确主题,有讨论发言记录。

3.开展征文竞赛。为检验学习讨论成效,进一步深化主题实践活动,将举办"公证与和谐社会建设" 征文竞赛。各地应组织公证员积极参与,各公证处参与竞赛的征文不少于2篇,字数在2千字以内,于6月底前报厅公证管理处。对获奖文章,将在下半年举办的全省公证理论研讨会上进行交流,《黑龙江公证》也将从中选登部分文章。省公证员协会将从中选出优秀者参加全国公证征文竞赛。

(二)工作实践

1.深入开展"公证进万家活动"。充分发挥公证工作预防纠纷、化解矛盾的自身优势和贴近公众生活的鲜明特点,通过发放公证宣传单、服务联系卡、担任法律顾问、开展证后回访、举办义务法律咨询等方式,大力推进公证服务进社区、到厂矿、去乡村,送法上门,延伸服务,不断扩大公证服务的覆盖面,拓展业务领域。

2.确定主题实践活动宣传日。为突出主题实践活动特点,将2006年8月28日《公证法》颁布2周年这一特殊日期确定为"公证工作为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动宣传日",各司法局要在这一天组织公证处大张旗鼓地开展上街宣传,以"公证进万家,受益你我他"、"弘扬公平正义,共建和谐龙江"为主题宣传口号,宣传公证工作,宣传主题活动,壮大活动声势,进一步扩大公证工作的社会影响。届时,省厅将和哈尔滨市司法局联合在哈尔滨市举办大型宣传活动。

3.积极主动为经济社会协调发展提供公证服务。紧紧围绕东北老工业基地振兴战略和建设社会主义新农村这一经济社会发展主线,积极关注、追踪"哈大齐工业走廊"、"东部煤电化基地"、"沿边开放带"、"大小兴安岭生态功能区和经济区"四大重点经济板块的发展态势,将煤炭、石油、林业、农业、生态旅游、机械动力等行业作为重点服务对象,主动介入重大经济改革和经济活动,对重点工程、重点项目、政府采购、国企改制、民营经济和农业发展、农民增收和农村繁荣等主动提供综合性、全方位的公证法律服务,充分发挥公证工作促进和谐、保障和谐、建设和谐的职能作用。

4.努力维护人民群众的根本利益。高质量地办理好遗嘱、继承、赠与、证据保全、现场监督等与百姓生活联系紧密的公证事项;加强公证复查和投诉处理工作,落实错假证责任追究制度,严格按照《公证法》和《公证员惩戒规则》的规定,对查证属实的违规违纪的公证机构、公证员加以处罚和惩戒,及时纠正公证服务中存在的违规违纪行为,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,预防和避免因公证引发的群体性事件发生,最大限度地消除不和谐因素,最大限度地增加和谐因素,维护公平正义,促进和谐稳定。

5.深入开展公证质量检查活动。认真落实《全省公证质量最佳最差单位评比方案》,扎实有效地开展好质量 "双评"工作,为公证质量建设确立可靠的运行载体,同时要坚持好省厅、市(行署、系统)司法局、公证机构三级质量检查制度。各公证处按季度搞好质量自检,市(行署、系统)司法局上下半年各组织一次质量联检,省厅将在9、10月份,进行全省公证质量抽检。通过公证质检工作的开展,减少错证,杜绝假证,保证公证工作为构建社会主义和谐社会建设服务的高水平和高质量。

(三)自身建设

1.切实加强公证队伍建设。要继续在公证队伍中开展社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育,强化党建工作和行风建设,积极探索加强公证队伍思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设的长效机制,稳步提高公证队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质,着力建设一支"坚持信念,精通业务,维护公正,恪守诚信"的公证队伍。

2.切实加强公证机构设置、布局调整工作。一是努力做好国信公证处设置调整后续工作。二是抓紧做好设区的市公证机构设置调整工作。认真落实黑司办通〔2007〕5号文件精神,督促各有关市司法局抓紧研制调整方案,积极协调当地政府审批,力争上半年完成全省设区的市公证机构设置调整方案并报司法部核定。三是妥善搞好省森工系统公证资源整合。要搞好调研论证,指导省森工系统司法局对公证处进行优化整合,合理配置公证资源。四是认真搞好全省公证机构布局规划和公证员配备数额核定工作。本着统筹规划,合理布局的原则,综合考虑各地人口、交通、经济社会发展状况,按照满足公证业务需求和便民利民的要求,搞好全省公证机构布局规划和公证员配备数额核定工作。依据《公证机构执业管理办法》重新为全省公证机构冠名,合理划定各公证处的执业区域。五是坚决维护公证工作秩序稳定。要在深入做好政治思想工作的同时,严肃纪律要求,依法、稳妥地做好各项交接工作,尤其是公证档案、涉外公证用纸在移交过程中不能出现任何问题,保证司法部提出的"队伍不散、秩序不乱、业务不断、国有资产不流失"的要求落到实处。

3.切实加强公证监管工作。坚持"运转高效,指导有力"的监管标准。一是要完善"两结合"的公证管理体制。组织召开全省公证员协会第三次代表大会,选举出新一届省公证协会的领导班子,强化行业监管。二是要起草下发《全省公证员、公证处诚信档案管理办法》,建立健全公证员、公证处诚信档案,与省厅关于法律服务人员"征信平台"建设相结合,使之真正起到监督、警示作用。三是要搞好以贯彻"一法三规章"、公证质量、服务秩序等为主要内容的公证法律服务工作的自检自查,做好司法部法律服务执法执纪大检查活动的迎检工作,进一步规范公证执业活动和服务秩序,坚决防止争抢证源等不正当竞争行为出现。

4.切实加强公证机构自身建设。要按照"一法三规章"的要求和《黑龙江省司法行政系统窗口单位建设标准》(黑司通〔2006〕53号)的有关规定,进一步健全、完善公证处内部科学合理的业务、财务、质量、资产、分配等管理制度,完善公证处内部运行机制。规章制度要形成簿册,主要内容要张榜上墙,切实形成靠制度管人,靠制度管事的内部运行机制。要加大投入,加强硬件建设,力争各公证处在2007年配齐微机、打印机、复印机,进一步改善办公条件,增强服务能力。

5.切实加强公证信息化建设。要以此作为加强公证工作建设的重点内容,认真落实《中国公证协会2006-2008年行业信息化建设规划》,大力推广使用中国公证协会推荐的公证业务软件和管理软件,逐步实现办证流程、公证人员、机构、水印纸、统计报表、公证档案等管理信息数据利用软件传送,不断提高公证工作的科技含量。各司法局要在现有基础上,力争每年有三分之一的公证处推行使用公证业务软件,逐步普及。同时,按照司法部提出的"今年要实现省会以上城市全面联网"的要求,哈尔滨市的公证机构要先行一步,争取年内建成全市公证信息化平台。

三、有关要求

(一)高度重视,纳入日程。各单位要高度重视公证工作为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动,纳入重要议事日程。要在建立健全组织领导和办事机构,明确责任人员的同时,紧密结合实际,认真研制工作方案和工作推进表,有针对性地制定好各阶段的具体活动内容和工作措施,解决好工作中存在的相关问题,实现以主题实践活动促进公证工作服务和谐社会建设和自身发展的目的。

(二)加强督导,狠抓落实。为抓好工作落实,各市、行署、系统司法局要派出督导组,加强对主题实践活动每个阶段、每个环节的检查和督导,及时了解掌握活动进展情况,发现问题,及时解决;省厅也要派出工作组对有关司法局、公证处活动开展情况进行抽查,保证各项活动措施扎扎实实地落实到位。各单位对每个阶段的工作进展情况、好的经验做法要及时加以总结、提炼,编写简报,及时上报厅公证管理处。

(三)因地制宜,力求实效。在主题实践活动中,各公证处要因地制宜,公开承诺,实实在在地为促进社会主义和谐社会建设办1-2件实事,如为公益活动、弱势群体、农民工免费办理公证事项,提供法律帮助,树立公证行业良好的社会形象。同时,要将公证信息化建设作为自身建设的重点内容,加大投入和推进力度,促进全省公证行业信息化建设水平有较大的提高。

(四)强化宣传,树好形象。为了营造开展主题实践活动良好的舆论和社会氛围,要大力开展公证宣传工作。结合活动特点,在确定主题宣传日的基础上,围绕着"规范执业,诚信为民"这一宣传主题,充分运用广播、电视、报刊、网站等多种媒体,按照"贴近事实、贴近生活、贴近群众"的公证工作基本要求,大张旗鼓地宣传公证知识、宣传先进典型、宣传公证便民措施,宣传主题实践活动,使社会各界进一步认识、了解、接受公证工作,推进公证事业持续、快速、健康发展。

黑龙江省司法厅