首页 > 法律法规 > 地方公证法规 > 正文

上海市司法局关于印发《上海市公证行业创建文明行业规划》、《创建文明行业公证机构考
发布时间: 2004年06月09日 来源: 上海市司法局   浏览次数:

各区(县)司法局、市公证处:

《上海市公证行业创建文明行业规划》(以下简称《规划》)、《创建文明行业公证机构考核标准》(以下简称《标准》)已经2004年6月9日市司法局局务会议讨论通过,现予印发。

公证行业开展文明行业创建活动,有利于强化公证工作“服务人民、奉献社会”的宗旨,提高公证书的公信力和公证行业的社会信誉度,树立良好社会形象,有利于充分发挥公证在维护社会稳定、规范市场秩序、促进经济发展、服务人民利益等方面的作用,意义十分重大。请组织全体公证人员认真学习《规划》和《标准》,按照《规划》和《标准》的要求,结合公证处工作实际,尽快制定细致可行的实施方案,精心组织实施。

在文明行业创建活动中遇到的问题及有关做法和经验,请及时上报我局公证工作管理处。

附件:1、《上海市公证行业创建文明行业规划》

2、《创建文明行业公证机构考核标准》

二ОО四年七月六日

主题词:司法公证文明行业规划标准通知

抄送:各区县公证处

上海市司法局办公室2004年7月7日印发

(共印100份)

上海市公证行业创建文明行业规划

一、指导思想和目标

(一)本市公证行业创建文明行业的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,以服务人民、奉献社会为宗旨,以窗口建设为先导,以公证改革为动力,以服务质量为中心,以队伍建设为重点,以科学管理为主线,规范行业行为,加强行业管理,严格依法办证,促进司法公正,进一步提高队伍素质和行业诚信度,拓展业务领域,提升服务水平,充分发挥公证机构服务、沟通、证明、监督的作用,为上海的社会稳定和经济发展作出新贡献。

(二)本市公证行业创建文明行业的目标是:在行业规范服务达标的基础上,围绕作用发挥全国领先、管理水平全国领先、队伍素质不断提高、市民满意社会认可的总体要求,争取用2-3年时间,将上海市公证行业建成上海市文明行业。具体目标包括:

严格依法办证,公证质量进一步提高,办证合格率在98%以上,错证率在万分之一以下;

行业风气良好,服务规范,社会信誉度高。社会各界、广大人民群众对行业评价满意率90%以上,信访投诉率在3‰以下;

公证业务稳步发展,公证服务覆盖面日益扩大,办证量和业务收入在全国同行业中领先;

行政监督和行业自律两结合的管理体制逐步建立健全,公证机构内部质量管理、财务管理、档案管理等制度健全,运行规范,行业执业秩序良好;

队伍建设不断加强,学习制度健全,建立公证人员培养、培训规划,教育培训率达到100%,学历结构明显改善,精神文明建设成效显著,公证人员爱岗敬业,廉洁守纪,文明单位比例达60%以上。

二、行业文明指标体系与考核内容

本市公证行业文明指标体系由窗口建设、业务建设、制度建设、环境建设、队伍建设、创建管理等方面组成。

各项指标考核内容如下:

(一)窗口建设方面

服务热情规范,信守承诺,便民利民有举措;

积极参与和支持社会、社区的公益性活动,得到社区好评;

精神文明建设活动有特色、成效明显;

建立行风监督队伍,每年向社会征询意见,整改效果好。

(二)业务建设方面

围绕党和政府的中心工作及群众关心的热点和难点问题,积极开拓新的公证业务;

严格依法办证,无假证,公证合格率98%以上、错证率低于万分之一;

社会效益和经济效益相统一,办证量和业务收入稳步增长;

按规定推行要素式公证书;

加强公证理论研究并用于指导实践。

(三)制度建设方面

制定行业执业规则和业务操作规范,并严格执行;

建立健全公证机构政治业务学习、廉政、奖惩、财务管理、质量管理、档案管理等各项规章制度,并严格执行;

实行主任负责制和公证人员岗位目标责任制;

建立合理的分配机制和竞争激励机制。

(四)环境建设方面

公证机构办公用房宽敞明亮,接待场所环境优美整洁;

办公设施完备,有现代化通信设施和文件处理设备,建立起信息资料储存、检索、传输、处理的办公自动化系统;

有专门的图书资料室,专业图书资料达到500册以上;

有符合要求的涉外公证专用纸保管场所和档案室,档案管理手段先进。

(五)队伍建设方面

坚持正确的政治方向和服务方向,政治理论学习制度和党的组织生活制度健全,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;

积极开展精神文明建设活动,注重职业道德和执业纪律,公证人员遵纪守法,勤勉尽职,无违法案件和重大违纪事件;

公证处主任具有较高的政治、业务素质,管理能力强,民主作风好,领导班子团结协调,开拓创新;

45岁以下公证员具有本科以上学历的达80%以上;

建立公证人员培养、培训规划,积极鼓励和支持公证人员参加各类业务培训和继续教育,每个公证员每年参加业务培训不少于40学时。

(六)创建管理方面

创建工作规范有序,工作有规划、有方案、有措施、有检查、有阶段性总结,主要会议与主要活动有记录,台帐资料齐全。

三、分阶段实施目标

公证行业创建文明行业工作初步分为三个阶段:

一是2004年7月以前,在巩固行业规范服务达标活动成果、进行自查和抽查,改进问题和不足的基础上,提出自查报告和创建文明行业的要求,制定开展创建工作的可行性报告,制定创建规划、考核标准,并报请市文明委同意,进入创建行列。

二是2004年8月至2005年7月,通过召开公证行业创建文明行业誓师大会,正式启动文明行业创建工作,并按照前述各方面的工作要求和创建措施,努力开展工作,为完成目标奠定坚实的基础。

三是2005年8月以后,开始考评验收工作,对全市22个公证处进行检查、考核和整改,直至公证行业跨入文明行业。

四、创建措施

一是科学合理地制定创建计划,加强宣传发动,营造创建工作氛围,加强查摆和整改,制定明确、完整的考核指标体系;

二是加强组织领导,建立公证行业创建文明行业工作领导小组,建立和完善工作机制,稳步推进创建工作;

三是加强司法行政部门与市公证员协会的协调配合,形成管理合力,加强公证秩序与公证质量的监管,加大对公证机构管理的力度,进一步统一收费标准,严肃查处公证质量问题,完善错证、假证通报制度和责任追究制度,严格执行公证赔偿制度;

四是树立先进典型,组织年度公证质量标兵评选活动和十佳公证服务明星活动,发挥先进典型的示范作用、导向作用和引路作用,进一步增强公证员的质量意识;

五是加强教育培训,坚持不懈地开展公证人员的职业道德和执业纪律教育,采取多种形式加强对公证人员的业务培训,提高他们的法律素养和办证能力,不断提高公证员队伍素质;

六是抓好服务特色,进一步落实和规范各种便民服务措施,为当事人提供方便;

七是建立市行风督察员和公证质量督查队伍,加强行风督察和质量督查制度,健全社会监督体系,建立群众参与机制,争取舆论支持;

八是主动与有关部门加强沟通,争取相关部门的支持配合,解决公证行业在执业工作中还存在的多方面的问题。